近日，聊城市人民政府辦公室印發關于《冬季清潔取暖和民生用氣保障責任書》工作任務分工的通知，規定各個部門的職責，并制定眾多措施來確保冬季清潔取暖和民生用氣保障。

制定全市清潔取暖專項規劃，科學有序推進清潔取暖工作開展。健全完善清潔取暖制度保障體系，研究制定相關的財政、價格、土地、金融等支持政策，保障工作有效推進，保障群眾能夠用得起、可承受。健全完善清潔取暖相關設備、設計、 建設和運行標準，加強對清潔能源取暖產品質量、準入標準、工程建設、竣工驗收、后期運營服務等方面跟蹤管理，形成完善的監督管理和約束機制，確保清潔取暖設施建設安全、管理安全及運行安全。每年5月底前將聊城市本年度清潔取暖實施方案報送省政府清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組清潔取暖建設推進辦公室。

夯實清潔能源供應保障進一步完善城市燃氣管網，有序推進燃氣管網向村鎮延伸覆蓋。實施新型城鎮化配電網示范區、老舊小區“一戶一表”改造和中心村電網“村村改”、貧困村農網改造“全覆蓋”等工程，提高鄉村配電網供電能力和質量。加快老舊管網改造和在建、新建熱源項目配套供熱管網建設，推進供熱管網互聯互通和向城鄉結合部、 周邊城鎮及農村新型社區等區域延伸覆蓋。嚴格執行新建居住建筑節能75%和公共建筑節能65%的設計標準，對既有建筑按照山東省《既有居住建筑節能改造技術規程》 和《既有公共建筑節能改造技術規程》加快實施改造，積極推進農村地區建筑節能。

加快推進儲氣設施建設研究制定全市儲氣調峰設施建設專項規劃。研究制定全市儲氣調峰設施建設分年度建設計劃，梳理確定儲氣設施重點建設項目，明確工程建設施工進度、責任單位和負責人，在確保安全的前提下，加快推進項目建設，力爭在2018年底前形成不低于保障本行政區域日均3天用氣量的應急儲氣能力；到2020年底，力爭形成不低于保障本行政區域日均7天用氣量的應急儲氣能力。 研究制定支持儲氣設施建設政策和考核獎懲辦法，結合聊城市實際情況，分層穩步推進，總體把控可投用設施完成進度，防止新增政府債務風險。各縣（市、區）政府、市屬開發區管委會要與所轄區域內城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶簽訂儲氣責任書，落實城鎮燃氣企業和不可中斷大用戶的儲氣主體責任，在2020年底前形成不低于其年用氣量5%的應急儲氣能力。 政府控股企業建成的儲氣設施，可認定為政府具備的儲氣能力，政府和城鎮燃氣企業的儲氣指標不得重復計算。在2018年采暖季前尚未達到儲氣能力要求的部分，應通過購買或簽約調峰能力的辦法，履行應承擔的儲氣能力社會責任。

切實做到供用氣合同“全覆蓋” 按照“先規劃、先合同、后發展”的原則，把供氣合同作為發展用戶與保障供需平衡的首要條件。督促所轄區域用氣企業和供氣企業一季度前全面簽訂本年度及采暖季的供用氣合同，實現供用氣合同全覆蓋。合同應盡可能詳細規范，有量有價，體現價格浮動機制，標明可中斷用戶政策，明確違約責任等內容。各縣（市、區）、市屬開發區應于每年4月底前，將本行政區域內當年供用氣合同簽訂情況報送市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組煤電油氣運供應保障辦公室，統一匯總后上報省。

有序做好“壓非保民”工作全面掌握本地天然氣供需情況，按照“壓非保民”原則，分層級制定“壓非保民”應急預案，細化至終端用氣企業并依法明確不同層級預案啟動條件和程序，及時協調解決影響平穩供氣的問題，在執行“壓非保民”措施、壓減工業用戶用氣時，要按照“確保安全、提前告知、充分溝通、穩妥推進”原則，綜合考慮不同工業用戶生產裝置的客觀要求，對須連續運行的生產設備維持最低負荷用氣，避免造成設備損壞。

強化應急調峰能力建設指導城鎮燃氣企業根據用氣特點對終端用戶進行分類，區分可中斷用戶、可調減用戶和不可中斷用戶。因地制宜調整優化用氣結構，通過優化供氣方式、優先保障氣源、實施淡季優惠氣價等方式，指導城鎮燃氣企業優先發展可中斷用戶和可調減用戶，科學有效減低非居民用氣負荷，形成不少高峰日用氣量20%的用戶調峰能力。 各縣（市、區）、市屬開發區應將“壓非保民”應急預案、可調減用戶清單和減限順序及時報送市清潔取暖和天然氣產供儲銷體系建設工作領導小組煤電油氣運供應保障辦公室。

堅持“以氣定改”原則推進“煤改氣” 從實際出發，統籌規劃，循序漸進，量力而行，按照供用氣合同落實的氣源， 優先保障2017年結轉“煤改氣”用戶，再發展新增“煤改氣”工程；統籌考慮總量和高峰期雙重因素，合理確定“煤改氣”規模，務必做到“先合同、后改造”；有條件的地方，通過調整用氣結構，支持保障民用“煤改氣”需求。